國行總裁提出閩三大變革條件 強調須決心與勇氣推行 不能原地踏步否則滅亡
出版日期: Sunday, October 29, 2017
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【本報納閩廿八日訊】納閩三大變革條件：廣告_OCDN.jpg)
確保當地社區從經濟活動中受益;第二：把經濟結構轉為更多樣化，有彈性和可持續架構;第三：合理化和加強符合國際最佳做法的稅收優惠政策。國行總裁丹斯里莫哈末依布拉欣乃於昨晚7時30分，假納閩金融廣場大禮堂舉行的"2017年納閩國際商業及金融中心年宴"上致詞時，如此表示。他說，在是次講話中，他以去年的主題為基礎，觸及納閩三大變革的必要條件，即第一：確保當地社區從經濟活動中受益;第二：把經濟結構轉為更多樣化，有彈性和可持續的架構;第三：合理化和加強符合國際最佳做法的稅收優惠政策。確保當地社區獲經濟活動好處納閩已經走了很長的路，這25年來分別接待14,000家公司、54家銀行、200多家保險相關實體，基金會和租賃公司。然而，金融部門的增長對當地社區應該有更多的溢出效應，這可從兩個事實說明，首先，收入增長必須更均勻地分佈在當地人口，當中有20％家庭的收入已超過40%家庭(收入15,328至3,654令吉)的5倍以上，因此，必須按照堅尼指數來衡量納閩的不平等程度，至少要提高到國家級，收入的高度不平等將影響到社會流動的增長，生產率和機會;其次，大馬近年來的平均失業率維持在5.1％，仍高於全國平均水平。全球油氣行業衰退的現象可能是周期性，因此需要一種多元化戰略，以避免過度依賴某些行業。與此同時，納閩勞動力參與率特別是婦女參與率明顯低於全國平均水平，納閩的勞動力參與率為66。5％，與國家67。7％相比較低，而納閩的女性勞動力參與率為47。8%，與全國54。3％相比顯得更低，兩者皆反映一個令人擔憂的趨，即勞動力市場不適合滿足當地社區需求。這情況令人失望且不能持久，這亦表明目前的經濟運行模式有待改善，必須設計一個新模式，以更有意義的方式使當地社區受益。無庸置疑的，作為一個行業，無論是監管者還是行業人士皆是集體責任，通過更具包容性的經濟發展來推動社會福利，不管成敗將反映在所有集體。在這方面，國行自豪地提供兩位本地科班學生獎學金，這個為應有的人才給予教育機會的舉措是非常需要的，尤其是納閩岸外行業自開業以來受益明顯，現在則是回饋。納閩相關業界人士應該齊聚一堂，制定一項提供當地人就業機會的良機，比如創新創意設計的技術和工業培訓，協助增加當地人才的就業前景；又或者利用在線課程補充行業支持的培訓計劃，提高員工的工作適應性。若業界負責人給予類似機會，會加快當地人的熟練程度。"當我們向前邁進時，我們需要更專注於我們想要看到的納閩成果，我們想要一個更平衡的增長，明確的一步是制定清楚和可衡量的目標並一致審查。應適用的主要績效指標必須涵蓋以下方面：對我國和納閩生產總值的貢獻，創造就業機會的質量、當地人口的培訓和發展、基礎設施的投資、當地中小企業獲得融資等，我們必須確保我們獲得的利益超過政府給予的激勵，例如從提供的名義稅收優惠中獲得收入。"將經濟結構轉為更多元化有彈性和可持續發展架構他續說，近幾十年來，金融和油氣行業一直是納閩經濟主要的貢獻者，佔經濟的一半以上約51％。油價自2015年起下滑，揭示了納閩經濟對外部環境波動的脆弱性，據觀察，納閩的企業全面下降至少40％，對當地社區的生計產生重大影響，只關注這兩個領域無意中提高島上經濟和相關就業的集中風險。根據金融部門的業績深入評估表明，納閩國際商業及金融中心預期的結果尚未完全實現，業績與其他國際金融中心相比仍有巨大差距，其中一個例子是毛里求斯國際金融中心，這中心與1990年代的納閩國際商業及金融中心相同，根據現有數據，毛里求斯金融業對國內生產總值的貢獻率為10。4％，就業和稅收收入分別為4。5％和6。5％。其他進入遠期的金融中心比如上海，在創造稅收和創造就業方面進一步提升。上海金融中心在2009年涉入市場，最新數據顯示，收入佔就業和稅收的份額分別為5％和9。6％，並在2017年全球金融中心指數排名第13，毛里求斯位列為第73，而納閩目前甚至沒有排名。這意味著納閩的市場參與者有必要不斷重新設計金融產品，以讓納閩國際商業及金融中心建立一個利基並獲得國際認同的重要地位。經驗顯示，長期的經濟復無力只有通過採取廣泛的經濟發展戰略才能獲得保證。換句話說，納閩需要將其經濟基礎水平多元化，超越金融服務和油氣工業，金融服務業可能只是一名司機，但並不會是最主要的。納閩前進的道路需要一個精簡的模式，賦予經濟的包容性和可持續發展同等權重。除此，納閩長遠發展的另一個關鍵是基礎設施問題，與其他任何島嶼的經濟情況一樣，納閩的增長前景也受到軟硬基礎設施可用性的影響，這些基礎設施是增強連接性和宜居性的關鍵因素。連通性亦是一個重要需求，比如飛往納閩的航班頻次將吸引人才和遊客來到島上；納閩亦可被定位為沙巴和砂拉越之間的旅遊"中途站"，而隨著泛婆羅洲大道工程的實施，將連接納閩與沙巴大陸之間的交通，從而縮短旅行時間。總而言之，通過確定新的經濟潛力和實現基礎設施需求來改變經濟的努力，是一項艱鉅而不是不可逾越的任務，這可以參考我國發展的故事找出靈感。在這60年來，我國經濟從商品依賴國家轉化為成功轉型的國家，隨後發展到今天一個開放，多元化和競爭的經濟體系，這僅僅是因為幾十年來對基礎設施的持續投資。合理化稅收優惠政策以符合國際慣例他指，在全球監管方面，全球金融危機的爆發揭示了國際金融市場對市場混亂的重大脆弱性，要求更多的監管協調和採用國際最佳做法已經加快速度，模糊了國內和岸外監管規則之間的區別，岸外金融中心仍陷入舊思維模式，恐將成為夕陽產業的一部份。當局現在更主動地設法減輕對資源配置及國家稅基存有扭曲影響的有害稅收競爭。直到今年年初，大馬一直是經濟合作與發展組織"稅基侵蝕及利潤轉移包容框架"（BEPS）的觀察員，自今年1月起，大馬同意成為"包容性架構"的參與者。這將使大馬能與其他經濟合作與發展組織及二十國集團的國家平等參與"稅基侵蝕及利潤轉移包容框架"相關工作及提供直接投入來塑造相關標準的內容。另外，根據所概述的標準對各司法管轄區的優惠稅收制度進行審查，以打擊有害的稅收做法，作為四大"稅基侵蝕及利潤轉移包容框架"最低標準之一的第五行動(更有效地打擊有害稅收做法，考慮到透明度和實質內容)，將要求當局加強地理位置尤其是金融服務移動活動的透明度和實體規則，以禁止幾乎沒有經濟活動的企業把收入轉為優惠稅收制度，這樣的國際發展將直接影響納閩國際商業及金融中心的業務模式。自20世紀90年代以來，人們所生活的世界已大大改變，納閩國際商業及金融中心只能隨之改變，而審查納閩當前的稅收框架是一個適當時機。這次審查的目的不僅要確保與國際最佳做法統一，而且要確認這種措施在促進新增長領域的持續關聯性，對於不相關企業的稅收優惠政策應該合理化。任何優惠稅收待遇的分配，必須得到在合格期間有系統地衡量的明確價值提議的支持。享受稅收優惠的企業將以量化經濟效益和經濟效益的績效指標進行基準測試，使得經濟以包容性，可持續發展的方式發展是實現公共政策的有效工具。對於金融業者來說，這種優惠待遇必須結合清晰的業務戰略，將預期成果與國家和地方經濟積極地整合起來。經修訂的稅收結構將有利於納閩經濟的均衡發展，修訂後的稅收制度還應改善監管，遵守法規和防止漏稅。當局將有更多及更密切的合作來解決任何監管套利問題，而加強這一點也符合納閩國際商業及金融中心致力於提倡強而有力的透明度和促進更大的財政可持續性，對稅收優惠的審查也是為了保護該中心的聲譽和競爭力。他補充，納閩國際商業及金融中心尋求一個包容性，可永續經營和繁榮的納閩，連帶所有人都受益於納閩的財務活動，這必須通過設計，決心和勇氣來進行改革，為行業設計新的戰略，不能選擇留在原來的地方，否則將會滅亡。
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