前首席大法官敦促布城拿出政治意愿
将沙巴移民负担分摊到全马
出版日期: Monday, September 14, 2026
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馬蘭尊(左)为地庭法官謝佩芬(右)撰写的新书《危机中的公民权：沙巴无证移民的涟漪效应》主持推介礼。
(亚庇14日訊)前聯邦法院首席大法官敦里察马蘭尊呼吁昌明联邦政府拿出政治意愿，通过将沙巴的长期非法移民重新安置到经济更具活力的半岛，来解决该问题。
马蘭尊指出，半岛有许多大型建筑项目正在进行，需要劳动力，但目前却通过雇用越来越多的外国人来满足需求。
他是在州图书馆举行的推介仪式上发表上述呼吁的。当时，他为地庭法官謝佩芬博士（譯音）撰写的新书《危机中的公民权：沙巴无证移民的涟漪效应》（“Citizenship in Crisis: The Ripple Effect of the Undocumented Migrants in Sabah”）主持推介礼。
马蘭尊援引了2012年关于沙巴非法移民的皇家调查委员会（RCI）报告。该报告指出，政治意愿对于解决由前联邦政府时期臭名昭著的“IC计划”（Project IC）所引发的公民权和移民问题至关重要。
他表示：“这部分人口在很大程度上是由布城几十年前为了总部设在那里的各方利益而作出的决定所造成的。”
“这是一个联邦项目。然而，它却将整个人口、财政和社会的负担全部压在了一个州身上：即最贫穷的沙巴州。”
“这不仅是不公正的；这也是该问题在政治上无法解决的原因，因为沙巴承担了成本，却没有权力去解决它；而拥有权力的联邦政府却没有承担任何成本。”
马蘭尊表示，应当建立一项国家安置计划，让那些被发现有资格获得合法身份的人不会自动集中在沙巴，而是通过适当的激励和协议，按比例分摊到马来西亚各地，并配以相应的资金支持。
“根据联邦计划合法化的建筑工人，在柔佛或雪兰莪工作，与在斗湖工作一样顺理成章，而这些经济体实际上正在吸收数以百万计的外劳。”
他表示，沙巴独自承担这个问题已经半个世纪了，分担负担并不激进，“这是一个联邦制国家应有的职责”。
他赞扬謝佩芬撰写这部作为其博士论文一部分的书籍，并呼吁国会议员和州议员阅读此书及其他相关著作。
“謝博士，谢谢你。你做了一件连拥有联邦所有权力的皇家委员会都不愿去做的事：你清楚地说明了发生了什么、付出了什么代价，以及现在应该做什么。你给我们提供了一份改革议程。剩下的就看我们的了。”
马蘭尊表示，简单地向他们发放身份证（MyKads）并不是解决办法；这无异于一场公关做得更好的“第二场IC计划”。
“‘把他们统统送回老家’也不是解决办法；对于一个在仙本那或斗湖出生、父母于40年前抵达的孩子来说，根本没有可以被送回的‘家’。”
“许多卷入其中（IC计划）的人其实从未真正成为公民。”
“他们拿到的是收据。那是用来投票时还算管用、随后便一无是处的纸条。但留了下来。他们成家立业。他们的孩子出生在沙巴的土地上，如今站在我们的国民登记局和法庭面前，却无法证明自己是谁。”
“这就是书名中‘涟漪效应’的含义。一个旨在制造选民的计划，反而制造了一个永久性的无证儿童下层阶级。”
“那些从中获利的人早已一走了之。而受害者依然留在这里，他们是我们的邻居。”
沙巴的无证人口从来都不是政客们想要解决的问题。
“这是他们想要保留的一项资产。想想这个问题是如何被利用的。在选举时，它是一种威胁：‘投票给我们，否则外国人就会接管’。”
“在选举之间，它成了讨价还价的筹码：给我们这个部门、那个拨款，我们就表现配合。在吉隆坡，它是对抗沙巴根据《1963年马来西亚协定》提出维权诉求的筹码。”
在沙巴，它是各方互相攻击对方在人数增长时执政不力的棍棒。而且，正如皇家委员会在听证会证词中所听到的那样，从其起源来看，它是一个改变“由谁决定谁来统治本州”的机器。
他表示，无论书中建议采用何种机制——无论是真相与和解委员会、独立法庭，还是分担负担的安置方案——它都必须做到皇委会未能做到的三件事：
它必须指名道姓地指出发生了什么。
它必须为每个人确定明确的法律状态，包括可以被合法驱逐的状态。
它必须具有约束力，这样未来的任何政府都无法为了选举的便利而将其“解冻”或推翻。
“我在一开始就说过，几乎没有当权者愿意把这件事彻底办完。”
“謝博士的最后一章解释了为什么她仍然抱有希望。她遇到了新一代的沙巴人，并且她相信他们是不同的。这个问题不是他们制造的。”
“他们伴随着这些孩子长大。他们对追究谁的责任兴趣不大。”
“用她的话说，他们‘愿意在清晰的法律框架下践行包容，并在沙巴寻求真正的和平’。”
马蘭尊勉励沙巴的年轻一代：“你们应该是把皇委会的诉讼记录从书架上取下来的人，带着这本书以及莊永諒医生的出版物，拒绝让这些被遗忘。”
他表示，根据皇委会的报告，这个问题的解决取决于政治意愿。“在一个民主国家中，政治意愿不是等来的。”
“它是通过以下方式制造出来的：让不作为的代价高于作为的代价，并拒绝奖赏那些从任由伤口溃烂中谋取利益的人。”
“一个永远得不到解决的问题，就是一个永远可以被利用的问题。这就是‘所有问题之母’的政治经济学，这也是为什么謝博士说，只有当政治建制派为自身的错误承担责任时，问题的解决才能真正开始。”
《危机中的公民权》包含10个章节、208页，建立在实际法庭案件、皇家委员会诉讼记录、沙巴档案馆和沙巴政府的档案资料，以及謝博士和志愿者团队在实地进行的采访的基础之上。
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