沙巴暂缓实施边境管制法令
沙律協赞州政府展现高度法律前瞻性
出版日期: Thursday, May 14, 2026
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(亞庇14日訊)沙巴律师協会欢迎并赞扬沙巴州政府果断决定，暂缓实施《2024年马来西亚边境管制与保护机构法令》（第860号法令）。
沙巴律师協会主席拿督莫哈末纳兹姆马杜阿林在聲明中指出,州内阁优先考虑宪法确定性，而非行政执行速度，展现出高度的法律前瞻性，以保障《联邦宪法》及《1963年马来西亚协议》（MA63）赋予沙巴的宪法权利。
对法令风险的技术评估
他说,在对第860号法令进行独立审查后，沙巴律师協会认同州政府的评估，即该法令在当前形式下，在涉及沙巴自主权方面存在重大法律复杂性。
他说,作为致力于维护法治的专业机构，我们提出以下关键法律问题：
1）第6（3）条文中的“间接指挥”问题
首席部长正确指出，第6（3）条文具有不稳定性。该条文规定，新机构必须通过移民局总监来执行州政府的指示，从而造成法律上的不协调。
若该机构被设定为取代移民局的一线执法角色，这种间接指挥链将无法提供有效执法所需的法律确定性。
沙巴律师協会强调，为了使《1959/63年移民法令》第七部分下沙巴“特别法律”地位具有实质意义，州政府的指挥权必须是直接、明确且具法律确定性的。
2）立法不一致问题（第860号法令 vs 第155号法令）
州政府指出新法与《1959/63年移民法令》（第155号法令）之间存在不一致，这是审慎且正确的。
第155号法令属于“特别法律”，是宪法体系的一部分。任何联邦层面试图集中边境执法权的措施，必须严格与这些既有保障协调一致。若在未协调的情况下推进，将使前线执法人员在权限与管辖权方面面临法律挑战，增加不必要的法律风险。
对宪法原则的重申
莫哈末纳兹姆马杜阿林指出,州政府坚持以法律明确性优先于口头保证，体现了沙巴法治精神的重要肯定。这强化了一个基本原则：宪法保障属于法定权利，必须明确体现在法律条文中，而不能依赖行政裁量。
他说,沙巴律师協会认为，此次暂缓不仅是行政安排，更是避免宪法与执行层面不确定性的必要举措。联邦政府有责任确保任何新的集中化边境管理框架，必须完全服从于《联邦宪法》及《1963年马来西亚协议》赋予沙巴的宪法保障。
他强调，任何未来边境管理模式的合法性，取决于其是否完全符合沙巴的宪法自主权；行政效率绝不能凌驾于宪法保障之上。
沙巴律师公会准备提供协助
他说,沙巴律师公会愿在暂缓期间提供法律专业支持，包括进行全面法律审查及制定稳健的操作规范。
他说:"我们的目标是确保未来的边境管理体系不仅高效，而且符合宪法精神，充分体现1963年的原始宪法意图。"
他说,州政府已为捍卫沙巴权益采取了原则性且符合法律的立场。沙巴律师公会将继续提供必要的法律监督，确保这些权利始终得到维护，并保持至高地位。
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