非公民人口递增问题如房间里的大象
冯晋哲促设跨党派特委会寻共识解决
出版日期: Tuesday, January 06, 2026
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冯晋哲
(亞庇五日訊)针对马来西亚统计局（DOSM）近期公布有关沙巴非公民人口从2021年的779,500持续攀升至2025年的1,040,200一事，沙巴行动党主席冯晋哲指出，目前沙巴面临的非公民人口逐年递增的现象，犹如房间里的大象，是一个横跨多年遗留下来，涉及沙巴政治经济、市场劳动的历史性及结构性问题，而让人遗憾的是，这问题却长期因政治不确定和不稳定成为“不可触及的政治问题”。有鉴于此，冯晋哲呼吁，沙巴难得经历了选举实现政治稳定，沙巴朝野议员应视之为一大主要任务，放下政治分歧回到其根本结构，透过朝野合作为沙巴的利益着想就此课题寻求共识，并拿出长远且可持续的解决方案。
也是前任路阳州议员的冯晋哲重申其在2021年在州议会提出过的建议，沙巴议会应该成立一个跨党派特别委员会，由朝野议员共同参与，着手处理非公民在沙巴递增的成因、现状与趋势，制定应对方向，并透过民主与制度化程序，为沙巴制定一套全面、务实且具执行力的政策方案，其强调，这已经不是能继续拖延、粉饰或回避的问题，而是沙巴必须真正面对、系统处理的现实挑战。
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他指出，沙巴非公民人口逐年增加，并非发生在某一个特定时期或某一届政府任内，而是横跨多个年代、多个政治阶段的结构性问题，事实上，早在40年前，民主行动党元老林吉祥便已公开警示，非公民问题将成为沙巴的定时炸弹，若沙巴政治人物缺乏政治决心与制定有效的解决方案，最终将深刻冲击沙巴的社会结构与未来发展。
“然而无论在任何一个时代，由于政治不稳定、政策无法延续、朝野缺乏共识，这个问题持续积累，仿佛犹如房间里的大象，虽然大家都知道，却始终如同看不到。”
他说，而今天所看到的统计数据，就是沙巴长期对非公民缺乏整体规划与系统治理的结果，这颗定时炸弹并非一夕形成，而是多年累积的后果。
冯晋哲认为，在这个重要的节骨眼上，在这课题上沙巴政治人物最没有必要的就是向任何政党做出政治标签的动作，因这课题已是一历经多个朝代时代，多代沙巴政治领袖都无法处理及解决的问题，而如今假使各政党希望能在这个时代为沙巴解决这项问题，我们就不应该进行政治批斗，而是寻找共识找出解决方案。他认为，最有效的解决方法就是将问题带入沙巴议会，要求朝野议员在议会成立跨党派特别委员会以跨党派、制度化的方式认真解决这问题。
冯晋哲作为曾任两朝部长的领袖，清楚知道这需要政治共识来寻找答案，如果继续放任政治口水战，这个问题只会恶化下去，但沙巴议会绝对是商讨及解决这长久问题的最好方法。
“假以时日，沙巴非公民将会占沙巴人口的一半，这根本不是危言耸听，我在议会里说过，我也期待所有政党都能看到这个趋势和事实。”
“这不是一个应被政治炒作的课题，沙巴社会如今已有非常多的非公民的存在，而我相信新上任的民兴党亚庇区州议员们对此已经有所了解，我希望他们能够在议会促使跨党委共识，将这问题视为主要议程。而政治标签，已经没有必要。”
他也再度指出，联合国过去曾提出，若各国能够妥善管理非法移民与非公民人口，并以现实与人道并行的方式处理，是有可能把部分人力纳入合法劳动力体系，从而降低社会风险、地下经济与治安隐患，而目前对沙巴而言，这一国际经验决定值得我们认真研究与借鉴。
冯晋哲直言，沙巴必须正视一个无法回避的现实，即园坵业、农业、建筑业以及部分制造业，至今仍高度依赖外来劳动力，不少外资企业在沙巴设厂或扩大投资时，也面对严重人手短缺的问题，这些现实问题，正是房间里的大象为何在沙巴长期存在的原因之一。
“这并不是为非法问题开脱，而是说明若沙巴政府在这课题上没有整体规划与政治共识，只靠零散执法，这并不能协助沙巴从根本解决非公民的问题。”
“当时我提出相关看法时，同样招惹来自民兴党领袖的批评。如今，选举已过，是时候正视问题和探讨各种可能性了。”
“别忘了，房间的大象指的是，你不能选择看不见如今在各行各业都存在大量的非公民正在打工找吃的现实情况。”
“透过跨党派特委会，沙巴必须先弄清楚到底有多少非公民、他们的来源、分布的地区、从事行业及居留状态，而目前的数据是否完整、是否系统化，仍有必要进一步检视。沙巴政府唯有通过更细致、可核实、数据化的人口登记与统计机制，未来在政策讨论上才有基础，而执法与管理也才能更加精准。”
他表示，无论立场如何，许多非公民早已在沙巴生活及工作多年乃至多个世代，并深度参与到本地经济活动当中，换句话说，大部分人已经赶无可赶，因为这正是多年来回避这问题的根源所累积的结构性后果，执法单位也充其量只能做做工作，最终大部分非公民仍然滞留沙巴，这是铁一般的事实。
冯晋哲强调，非公民课题将是未来沙巴最重大的社会与治理议题之一，朝野议员必须以理性、成熟的态度正视，其重申其明确的立场，即沙巴政府应立即于沙巴议会成立跨党派特别委员会着手商讨有关问题及政策，从经济与治理角度制定长远解决方案，而其希望未来任何的解决方案都必须以维护沙巴人民利益为优先考量。
他指出，只要朝野能够形成政治共识，并展现政治决心，这个问题并非无法处理，沙巴朝野议员不分政党，都是爱沙巴的人，成立跨党派委员会，不但能够集思广益，一同提出有效的解决方案，并透过沙巴议会讨论与通过，让问题回到议会，才是现阶段真正为沙巴寻找出路负责任的做法。
冯晋哲强调，如今并不是追究责任的时候，而是沙巴人民共同面对的时刻，倘若我们继续假装看不见房间里的大象，只会让问题留给沙巴的下一代承担，其希望沙巴政治人物能够一同放下偏见，不应再把这个问题遗留给沙巴的下一代，而唯有以共识为本，我们才能为沙巴在这课题上寻求一个一劳永逸、可持续的解决方案，一同为更美好的沙巴努力。
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